陈献春的人物履历

陈献春的人物履历

1982.09--1986.09西南财经大学农业经济系农业经济专业学习

1986.09--1989.08西南财经大学农业经济系农业经济专业学习，研究生毕业，获经济学硕士学位

1989.08--1992.06四川省经济体制改革委员会（四川省政府经济研究中心）生产处、城乡处干部（其中：

1989.10—1990.02四川省成都轴承总厂企业管理处干部；

1990.02—1991.02四川省自贡市富顺县城郊区区长助理；

1992.06--1994.12四川省人民政府财贸办公室外经处干部、副主任科员、主任科员

1994.12--1996.02四川省人民政府财贸办公室综合处副处长

1996.02--1996.12四川省人民政府办公厅副处级秘书

1996.12--1997.08重庆市人民政府办公厅副处级秘书

1997.08--1997.12四川省人民政府办公厅正处级秘书（其间：1997.09—1997.12复旦大学和泰国正大亚太管理研究院现代企业管理国际研讨班学习）

1997.12--1998.07四川省人民政府办公厅办公室副主任（正处级）

1998.07--2003.11四川省人民政府办公厅秘书一处处长（其间：2001.11—2002.02四川大学第四届赴美国中长期培训班学习）

2003.11--2007.10四川省旅游局副局长、党组成员（其间：2005.03—2006.03中瑞合作管理培训项目- 四川生态旅游可持续发展研究培训班学习）

2007.10--2008.12国家旅游局人事劳动教育司司长

2008.12--2010.11国家旅游局人事司司长

2010.11--2012.10长沙市人民政府副市长、党组成员

2012.10--2013.01长沙市人民政府副市长、党组成员，天心区委书记

2013.01--2013.03长沙市委常委、市人民政府副市长、党组成员，天心区委书记

2013.03--2015.08长沙市委常委、市委秘书长、市委改革办主任（其间：2013.04--2013.07中央党校中青班学习）

2015.08--湖南省旅游局局长、党组书记

客运旅游索道建设多少一公里

黄石寨客运索道是我们公园的一项重点工程，也是我们公园的第一个合资项目。投资3000万元人民币，后因增加附属工程和其他因素，总投资达到4000多万元人民币。分上、下站房和线路三个部分。索道线路水平距863米，高差431米，运行速度每秒8米，单向小时运量948人，为双线往复吊箱组式，设备全部从法国POMA(波马)公司引进。这条索道从1993年初开始筹备，1995年5月18日正式动工建设，历经艰难坎坷，终于在1997年森保节前投入营运，为让大家了解索道工程建设的艰辛，特将自己亲身经历的往事记述如下：

受 命

黄石寨是张家界国家森林公园的核心风景区，也是公园最大的凌空观景台。这里奇峰林立，怪石擎天，云雾缭绕，奇险无比，故有“不上黄石寨，枉到张家界”的美誉。但由于黄石寨相对海拔较高，地势险峻，登山游道险陡路远，给游客带来诸多不便。

很久以前，人们就想建设索道，为完善公园景区的旅游设施，增加游乐项目，满足不同层次游客登黄石寨观赏山峰奇景、领略台地风光的要求，给国内外游客创造一个轻松、愉快、舒适的旅游条件。

1988年湖南省建委和同济大学合编的《中国湖南武陵源风景名胜区总体规划》中，早已提出修建缆车、升降梯和索道等方案。为此，长沙黑色冶金矿山设计院根据公园管理处的委托，在1992年5月15日拿出了《黄石寨升降梯工程项目建设意见书》，1992年12月14日，王建文处长代表张家界国家森林公园管理处与台湾证吉兴业有限公司张瑞田先生签定了《合资建设黄石寨索道（升降梯）的意见书》，从此，黄石寨客运索道建设正式列入了议事日程。

这时，正是1992年底至1993年初，辞旧迎新，公园进行各单位负责人调整。当时，我由管理处办公室主任改任工会主席。不知什么原因，我正在市参加政工师培训，突然接到王建文处长通知，要我立即赶到管理处，有重要工作安排。后来，在与王建文同志谈话中，我才知道，为了把这项工程搞好，需要一位有能力、负责、务实、肯干的人来干此事。大概就这样，我便开始了索道的筹备和建设工作。

论 证

做任何一件事情，进行科学论证是十分重要和必要的。

1993年正月初六，新年刚过，按照惯例，各单位都还未上班，仍沉浸在欢乐之中。可是，谁也不会想到，我却和王建文处长登上了去长沙的旅途。

这次去长沙的目的，主要是向省林业厅、省建委等有关部门领导汇报，争取他们对这个项目的支持。早春，湘西山区寒气袭人，给人一种肃杀、冰冷的感觉。但是，我俩不顾一天的寒冷和劳累，第二天就投入了紧张的工作。

正月初八：在省林业厅四楼会议室召开了第一次筹备会议。参加会议的领导和专家有刘永寿、吴凤鸣、侯秋安、罗少安、陈政儒、邓斌、王建文、周树怀和我等，会上，长沙黑色矿山设计院的专家根据总体规划，介绍了兴建黄石寨升降梯的必要性和重要性，以及一些有关具体技术问题，最后，刘永寿厅长作了重要批示，反复强调一定要按照程序，搞好科学论证。

1993年2月9日，长沙黑色矿山设计院工程技术人员来到张家界现场踏勘，决定从鸳鸯泉打一平洞，后再打一竖井上黄石寨隙望台，运送游客，形成上下相连，往返自由的交通路线。可是，这个方案拿出来后，我们觉得有3个问题：一是不便于游客观景；二是有三万多立方米的岩渣不好处理；三是投资总额达1830.6万元，鉴于上述原因，后来便改为索道，并于1993年4月22日正式委托长沙黑色矿山设计院编制可行性研究报告。

为了编制好报告，4月10日至13日，长沙矿山设计院宋德启、全永吉等来到张家界踏勘线路，5月3日至7日，宋德启再次来张家界踏勘线路。我带着他们，爬山越岭，反复比较，选择了白沙井至黄石寨原瞭望台为第一方案，紫草潭至前花园为第二方案设计上报。

这个方案完成后，能不能得到各有关职能部门和专家的认可是个关键。在这种情况下，我与雷鸣科长于1993年8月9日至12日到了长沙，主要是争取湖南省国际工程咨询公司的支持。这个公司属省计委领导，凡属重要项目，必须由他们组织评审。我们把有关事项谈好后，及时将情况用电话报告了王建文处长，签订了索道评审协议。1993年9月6日至9日，由省国际工程咨询公司邀请省建委、省计委、省环保局、省林业厅，以及市、区有关部门的负责同志和专家30多人，在张家界栖凤山庄召开评审会，对这个方案进行论证评审，一致认为方案是可行的，经济效益也是好的，对自然景观破坏不大，符合总体规划，写出了评审报告，同意上报。至此，索道筹建进入了实质性的阶段。

考 察

搞索道建设，对于我来说，是个小学生，一切都得从头开始。为了把黄石寨客运索道建设好，经请示王建文处长同意，决定由我带队，组织了雷鸣、余德忠、贾祖海等人外出考察。

我们于1993年11月30日出发，到1993年12月14日结束，先后考察了泰山、骊山、峨嵋山等风景名胜区的索道工程建设、设备选购、经营管理等，使我们受到了很大启示，为我们加快索道建设指明了方向。

这次考察，解决了我们三个关键问题：

1、索道效益问题：我们以前对索道效益是不了解的。通过调查得出结论，现在全国所建的客运索道，每条索道收入都很大，效益很高。以泰山第一条索道为例，总投资1050万元，进口日本设备，1983年开始建设，1984年营运，只有一年多时间，就全部收回成本。骊山、峨嵋山等地的索道也是如此。从而，坚定了我们建设好黄石寨客运索道的信心和决心。

2、选择设计单位问题：原来，黄石寨客运索道工程是由长沙黑色矿山设计院担任的。这个院技术力量较为薄弱，同时收费也较昂贵。通过考察，我们觉得北京有色冶金设计研究总院技术力量雄厚，见多识广，经验丰富，处理问题能力较强。经汇报讨论，决定改为北京有色冶金设计研究总院。后王建文、周树怀和我专程到北京进行洽谈，1994年1月17日由我代表公司正式与北京院签订了设计合同，费用也由原来44万元降为34万元。

3、设备选购问题：原来长沙黑色矿山设计院设计采用的是国产设备，价格虽然低一些，但质量差，安全系数低，维修任务大，不如进口设备安全可靠，经久耐用，技术先进等。经过反复比较，我们认为进口设备好处多。

以上三个问题，后来都得到了圆满解决。至于合资年限和比例问题，我们虽然提出了不同的看法，但由于已经签订合同，就不好再更改了。

设 计

原来，我们是委托长沙黑色矿山设计院担任的，后改为北京有色冶金设计院担任。但是，不管谁来设计，测量和勘探等基础工作非常重要，也必须先要搞好。

开始，测量工作我们是委托永定区水电局进行的。鉴于他们的技术力量和设备仪器状况不佳，后改为化工部长沙测绘公司。虽几经周折，但后来经过法国POMA公司测量人员现场复测，这个公司提供的资料是可靠的。地质勘探任务则是由张家界市勘察设计院担任，但由于技术力量不行，所提供的资料与后来上站、中间支架点开挖后的实际情况出入较大，给工程带来了很大影响。因此，科学的东西来不得半点虚假。否则，就会要受到严厉的惩罚。

在我们及时提供基础资料的情况下，北京有色冶金设计院抓紧编制了设计方案。1994年9月2日，由省建委主持，邀请省林业厅、省计委、省旅游局、长沙市建委、长沙有色金属设计院、武陵源区、张家界国家森林公园管理处等单位领导和专家20多人，在长沙召开了方案评审会。与会领导和专家就设计方案进行了认真讨论，提出了一些有益的改进意见，并建议设计单位对此方案修改后，作为初步设计上报建设部门审批。根据评审会意见，北京有色冶金设计院抓紧了方案修改工作，1995年4月8日，省建委在长沙再次召开会议，评审黄石寨客运索道初步设计，并于1995年4月20日下达批复文件，准予开工建设。

引 资

兴建黄石寨客运索道需要大量资金，根据公园经济实力，光凭本身力量是不行的，如何招商引资则是一个关键问题。

在这个问题上，王建文的名字，人们是不会忘记的。他思想解放，富有开拓精神，呕心沥血，利用各种关系进行招商引资。为了建设索道，1992年12月14日，王建文处长代表张家界国家森林公园管理处与台湾证吉兴业有限公司张瑞田先生签定《合资建设黄石寨索道（升降梯）的意见书》。这位台湾先生，是经国家林业部和省林业厅介绍来公园进行投资的。他的公司本来是经营木材、各种木质品以及其他工业产品的综合实业公司，在东南亚设有胶合板工厂，已形成经济网络。近年来，随着台湾产业结构的调整和生产能力转移，经省林业厅原副厅长洪松涛邀请，张先生多次来张家界考察，愿意为发展张家界旅游事业贡献力量。

然而，美好的意愿并不等于现实，它需要人们经过不断努力工作才能实现。在长达一年的时间里，为了签好合同和章程，曾四次讨论，四易其稿，往往为了一个问题都要争论很长时间。有时领导出面做工作，才获得一致意见。我记得，在即将签合同的当天，为合同中第四章第十三条里的一个词就争论了半天，最后勉强改成“协议”才通过。可见，招商引资不是一件容易的事情。

有人说，你们和外商打交道好办，只要把他们接待好就行了，他们就会投资。在这里我要告诉大家，与外商打交道既要坚持原则性，又要讲究策略性。黄石寨客运索道能够签定合同，完全是用汗水辛勤工作的结果。太阳终于从云雾中露出了笑脸。1993年9月26日，通过多次协商洽谈，最后双方终于取得共识，在张家界栖凤山庄，由市、区领导参加，王建文处长与张瑞田先生正式签订了兴建黄石寨索道的合同和章程。

班 子

合同签定后，黄石寨客运索道筹建步入一个新阶段。

这时，事情越来越多，没专门办事班子看来不行了。开始，这项工作主要由王建文处长亲自挂帅，具体事情由我承办，直接向他报告01993年12月30日，管理处下了《关于委派王建文、陈自胜两先生出任黄石寨客运索道有限公司第一届董事的函》和《关于聘任陈自胜为副总经理的聘任书》的文件，总经理按照合同规定由台湾方出任，虽有卢进丁的名字在执照上，实际未到位。只好责成我组织班子，加紧筹备和建设。

我觉得要把这条索道建设好，人员十分重要。山不在高，有仙则名，水不在深，有龙则灵。开始人员不必过多，待形势发展后再增加，根据我的了解，提出了两个人选：一是办公室的卜茂军。我任办公室主任时，他从大学分配而来。这个同志老实肯干，有一定工作能力；另一位是财务人员田耀，田耀曾和我在广播公司一道工作过，我对他也比较了解。对他们有些人却提出了不同意见，但王建文处长从大局出发，同意了我的要求。

万事开头难。没有房子，就向办公室要了一间，没有办公桌椅，就将自己原来的搬来凑合在一起。1994年元月，正式挂牌，开始了繁重的筹备工作。后随着任务的加重，到1994年9月，又增加了唐芝香和罗启平两人。1995年6月18日开工后，根据工程建设需要借调了三名施工员，一直没有多进人。

与此同时，根据形势变化，领导班子也相应的作了一些必要的调整。王建文处长调任后，在没有处长到任前，李培登副处长主持全面工作时，由他挂帅，张功敏副处长分管。胡建国处长上任后，接替王建文为董事长。1994年11月16日至17日在张家界银泉宾馆举行董事会，决定成立筹建领导小组，组长：张功敏，副组长：陈自胜、张辅仁，成员：宁铭铨、陆桐年。1995年5月19日，在张家界宾馆举行第三次董事会，为便于工作，增补张功敏为董事成员。

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